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黔南州州直部门(单位)目标考评办法

来源:州目标办  发布时间:2014-08-20 作者:[] 浏览次数:[ ]

为推进州直部门(单位)工作的科学化、制度化和规范化,促进州直部门(单位)务实高效履行职能职责,进一步提高办事效率,确保州委、州人民政府工作任务顺利完成,特制定本办法。

一、指导思想

以落实科学发展观为统领,以推进公共服务现代化为导向,以狠抓机关执行力为抓手,紧紧围绕“稳中求进、提速转型”的总基调、总目标和“好中求快、快中保好,能快则快、又好又快”的总要求,全面打造规范、创新、高效、廉洁的服务型机关,不断提升目标管理科学化水平,为建设“生态之州、幸福黔南”提供坚强的制度保障。

二、基本原则

(一)坚持简洁、高效、管用的原则。把握导向,突出重点,整合资源,全面推进,力求以科学、合理、简明的考评方式,体现公平、公正的考评效果。

(二)坚持绩效优先的原则。进一步突出以综合绩效为核心的考评导向,引导州级机关及其工作人员更好地为发展服务、为群众服务、为基层服务。

(三)坚持绩效考评与人民满意要求相结合的原则。把社会的满意度作为衡量绩效管理成效的重要标尺。

(四)坚持“拉开奖励档次、激励创先争优”的原则。真正使目标绩效考评评出效率、评出活力、评出和谐、评出业绩。

三、考评对象

1.州直党委部门、人大机关、政府部门、政协机关,法院、检察院、人民团体、民主党派各机关,履行行政管理职能的事业单位(含参照公务员法管理的事业单位),中央、省驻匀有关单位。

2.目标考核工作实行分类考评。结合各单位不同的工作性质、职能,将纳入州直目标考评的单位划分为党委及综合协调部门、群团参公事业部门、经济管理部门、社会管理部门、政法部门、垂管部门、委托管理单位等7个类别(分类名单由州目标办另文下发)。

3.州委办公室、州人大常委会办公室、州人民政府办公室、州政协办公室、州纪委(监察局)、州委组织部、州直机关工委等7个部门参与考核,但不挤占一等奖名额、不表彰,根据考评结果享受相应的奖励待遇。都匀军分区机关、贵州预师二团机关、武警黔南支队机关、武警消防支队机关纳入考评,但不参与州直部门(单位)的排名,奖励标准由州委常委会研究决定。

4.纳入考评的主管局下属符合本办法第三条第一款条件的全额拨款事业单位(不含大中专院校、中学、医院)需纳入目标管理的,由主管局向州目标管理工作领导小组办公室(以下简称州目标办)提出书面报告,经州目标办研究报州目标管理工作领导小组批准后方可纳入州直部门(单位)目标管理考评。

四、考评内容

考评内容由业务工作目标、共性工作目标两部分组成。

(一)业务工作目标考评内容

业务工作目标由重点工作目标和州委、州政府交办的动态工作目标两部分构成。

1.重点工作目标。一是州委、州政府全年重点工作目标分解及单位服务全州中心工作的目标任务,目标任务尽可能转化为量化指标,分值占业务工作目标总分的55%左右。二是依据上级机关年度工作要求和单位法定工作职责所确定的目标任务,以量化指标为主,分值占业务工作目标总分的30%左右。

2.动态工作目标。主要以贯彻落实中央、省以及州委、州政府部署的阶段性工作任务为主要内容,分值占业务工作目标总分的15%左右。

业务目标由各单位自报,经州目标办初审后分送州委督查室、州政府督查室进行评审,提出修改意见。各单位将评审修改后的目标经州目标办报分管领导审签后执行。签审后的业务目标不得随意更改,确因上级政策变动、不可抗力等特殊情况需要调整的,须经分管州领导签字同意后,于当年920日之前,报领导小组审批,逾期上报的原则上不予调整。

(二)共性工作目标考评内容

共性工作目标指结合单位所共有的工作职能,着重考评顺应新阶段、新任务的需要,持续加强作风与效能建设,不断提升综合服务水平,全面营造优良的政务环境,推动机关作风建设科学化、规范化、高效化等方面的情况(共性目标考评内容及标准由州目标办另文下发)。

五、考评办法

年度考评采取日常考评、现场考评和综合评议相结合的办法进行,共150分。日常考评、现场考评和综合评议分值分别为40分、80分和30分。

(一)日常考评(40分)

日常考评以机关作风建设、效能建设为内容,紧扣经济社会发展重大目标和重大项目,突出绩效全程管理和监督。主要考评州委、州政府重大决策部署、重点工作目标、重大工程推进情况和中央、省、州一些重要措施的贯彻落实情况;各单位目标责任制的完善、分解、落实情况;部门人员遵守工作纪律,“在岗、在行、在状态”情况;州领导批办件的办理和反馈情况。日常考评采取查实扣分制。

日常考评在州目标管理工作领导小组统一领导下,由相关责任单位共同参与,州目标办牵头组织实施。对日常考评中发现的问题按《州直部门综合绩效考评日常考核实施意见》(由州目标办另文下发)扣分;对问题严重需要进行责任追究的,由州目标办提交州目标管理工作领导小组讨论确定,责成相关部门实施责任追究。日常考评总分为150分,年终折算为40分,纳入年终综合考评总分。

(二)现场考评(80分,其中业务工作目标考评50分,共性工作目标考评30分)

1考评工作的组织。年终集中考评工作由州目标办具体组织实施。年终考评时组成考评组,由领导小组成员单位工作人员组成,并吸收全州重点工作牵头部门、职能部门的同志参与,对参评单位目标制定情况、任务完成情况及创先争优材料的真实性和准确性进行严格的审核认定;对部门业务目标和共性目标完成情况进行考评。

2工作成果的认定。考评单位业务目标、共性目标完成情况及创先争优情况,不简单地唯材料或奖状、证书等,而是要进行严格的研究认定,不仅要纵向比较本系统内各单项目标完成实绩在3个自治州、省内的位次,而且要横向比较在全州所有考评单位中全面创先争优的实际成效;不仅要考评单位工作完成情况,而且要综合分析创先争优和创新成果的层次、影响力、贡献率,着重评比工作成绩对黔南经济社会发展的实际贡献大小。受到国家、省以及所属上级部门表彰奖励的,以获奖通知、证书、奖牌或奖杯为依据。对经核查证实被考评单位有弄虚作假、虚报瞒报行为的,进行严肃处理,被考评单位在该项目上一律不得分,并视情节轻重,给予通报批评或取消评优资格。各参评单位上报材料要实事求是、简明扼要、准确规范、厉行节约,切忌搞繁杂的材料堆砌和形式主义、铺张浪费。

(三)综合评议(30分,其中州领导评鉴10分,社会满意度评议20分)

1州领导评鉴。州四家班子领导对所有参评单位年度工作绩效进行评鉴。

2社会评议。广泛邀请社会各个层面的代表,对参评单位年度工作绩效进行评议。充分吸收和正确处理社会评议意见,对未注明具体原因、明显与事实不符或将问题张冠李戴的“不满意”票不予采信,体现社会评议工作的客观公正。对社会评议中各界代表提出的文字意见,进行分类整理,原汁原味地反馈给相关部门(单位)党组(党委),并要求抓好整改落实。

1)请社会公众、服务对象等多层面第三方主体对州直各部门(单位)提高办事效率、转变机关作风、清正廉洁等进行评议,委托国家统计局黔南调查队组织实施(5分)。

2)请州人大代表、州政协委员对州直各部门(单位)办理建议提案、转变机关作风、强化效能建设、推动跨越发展等进行评议,委托州人大办公室、州政协办公室组织实施(5分)。

3)请国有企业、非公企业代表特别是重大招商引资项目和重点建设项目业主代表,对州直各部门(单位)服务企业发展、简化办事流程、提高办事效率、加大政策优惠支持力度、营造良好投资环境和发展环境等进行评议,委托州工业信息化委、州投资促进局组织实施(5分)。

4)广泛征求各县(市)及都匀经济开发区机关部门负责人和基层服务对象对州直各部门(单位)在转变作风、提高效率、推动跨越等方面的意见和建议,委托各县(市)及都匀经济开发区目标办组织实施(5分)。

(四)考评结果的评定

根据考评结果原则上分类按361分为一等奖、二等奖、三等奖3个等次。

1.单位有下列情形之一的,不能评为一等奖。

1)被中共中央、国务院通报批评、黄牌警告的;

2)被省委、省政府或中央机关、国家部委通报批评、黄牌警告的;

3)被州委、州政府或省委机关、省政府厅局通报批评、黄牌警告的;

4)领导班子成员被问责处理的;

5)有一项业务目标或共性目标任务未完成的。

2.单位有下列情形之一的,不能评为二等奖及以上奖励等次,单位领导班子成员不获奖。

1)领导班子成员被纪检监察机关立案查处的;

2)领导班子成员被追究刑事责任的;

3)按照“一票否决”的原则,有违反党风廉政建设、计划生育、安全生产、社会治安综合治理等任何一项规定的。

(五)考评结果的公布及奖惩

由州目标办负责对考评情况进行统计汇总和计分,提出考评等级的初步意见,报州目标管理工作领导小组审核同意后,提交州委常委会审定。考评结果由州委、州政府进行通报,作为对州直各责任单位实施奖惩的依据。

坚持物质奖励与精神奖励相结合,按照“拉开奖励档次、激励创先争优”的原则,根据考评结果分别给予一定的奖励(垂管单位的奖励资金按原经费来源渠道解决),确保目标管理的激励性和严肃性。

州直单位考评等次的人均奖励标准由州委常委会研究决定,离(退)休人员(含未纳入考核的所有州直企事业单位的离休人员)的人均奖励标准不受单位考评等次的影响,由州委常委会研究决定。考评获一等奖的州直单位,另外给领导班子成员发放领导班子奖,奖励标准由州委常委会研究决定。

班子成员在另一部门或单位兼任职务的,其目标考评奖励及领导班子奖励采取从高原则核发,不重复计发。在职副地级以上领导干部的目标考评奖励比照所发奖励的最高金额执行。

中央省直管单位,按照考评等次由州财政对单位领导班子成员发放奖励,奖励标准由州委常委会研究决定。在职和离(退)休人员的目标考评奖励,单位根据实际情况,可参照州直机关的标准执行,所需费用自行解决。

(六)委托管理单位由主管部门结合委托管理单位的职能职责、目标任务及工作实际进行考评。只有1个委托管理单位的,采用主管部门的考核等次;有2个委托管理单位的,评1个一等奖,1个二等奖;有3个(含3个)以上委托管理单位的,评为一等奖的单位不得超过委托管理单位数的20%,评为三等奖的单位不少于1个,其余为二等奖。

六、奖励发放办法

(一)根据年度考核等次,计发考核单位年度目标奖。

(二)对当年71日前从非目标考评单位调入目标考评单位和当年71日后从目标考评单位调入非目标考评单位的人员,原则上计发全年奖励;对当年71日前从目标考评单位调入非目标考评单位的人员和当年71日后从非目标考评单位调入目标考评单位的人员,原则上计发半年奖励。当年71日后退休的人员,按在职人员奖励标准计发全年奖励;当年71日前退休的人员,按在职人员奖励标准计发半年奖励。在目标考评单位之间调动的,以本人12月份工资关系所在单位考评结果计发奖励。

(三)被考评单位工作人员当年有下列问题之一,责任人不予兑现目标奖励:

1当年旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续10天以上(含10天)或累计超过15天(含15天)的;

2公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的;

3受记过、记大过、降级、撤职处分的;

4非单位派出,但经单位同意外出,超过考评年度半年的;

5病假、事假累计超过考评年度半年的;

6因私出国(境)累计超过考评年度半年的。

七、强化管理

为充分发挥州分管领导及重点工作牵头部门在重点工作目标制定过程中的主导作用,各牵头单位要按照州委、州政府的要求和部署,认真抓好单项目标任务的细化和分解落实工作,明确相关单位在推动重点工作目标实施中的职责和要求,明确阶段性工作的重点和突破口,并以此为抓手,做好重点工作目标的日常督促检查、组织协调推进和完成实绩认定工作。

 

州直部门目标考评办法.doc
           
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